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一(yi)文搞清楚大數(shu)據試驗區/示範區/示範基地(di)/示範園區/產業di)扒/h1>

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  01、先從兩則新聞看起︰

  10月26日,“大數(shu)據應用及(ji)產業發展(zhan)大會”在廣州召開,會上宣讀了珠江(jiang)三角洲國(guo)家大數(shu)據綜合試驗區的批復文件(jian),並(bing)舉行了揭(jie)牌儀式(shi)。這表(biao)明,國(guo)家發改(gai)委(wei)、工信部、中央網信辦三部委(wei)在10月8日批復的第二批國(guo)家級大數(shu)據綜合試驗區已基本全部授(shou)牌。

  10月22日,工信部信軟司、江(jiang)甦(su)省(sheng)經信委(wei)和鹽城(cheng)市(shi)政府三方聯合舉辦的“共bu)ㄑ緯cheng)國(guo)家級大數(shu)據產業基地(di)推ping)帷痹詒本┬倏 8猛平(ping)嵯殖chang)簽(qian)約華為、微(wei)軟公司等22個大數(shu)據項目。此前,鹽城(cheng)大數(shu)據產業di)拔 sheng)級 “大數(shu)據示範園區”

  消息(xi)可以(yi)看到有兩個詞匯,也就(jiu)是“大數(shu)據綜合試驗區”、“大數(shu)據示範園區”,那麼,他們有什麼區別?對于當前的大數(shu)據發展(zhan),又有什麼特別的意義?

  02、大數(shu)據為什麼要“示範”,怎(zen)麼示範?

  所謂“示範”,就(jiu)是先行先試,探(tan)索、研究、總結、推廣,目的是發揮榜樣的力量。對我(wo)國(guo)政府來說(shuo),“示範”的工作思路由來已久,本文不作考證。由于發展(zhan)大數(shu)據是國(guo)家戰(zhan)略,而更由于其是一(yi)個新興shuo)牧 潁 虼耍 蘼窞槍guo)家層面,還(huai)是部委(wei)或(huo)省(sheng)市(shi)級,其思路依(yi)然(ran)是“示範”。

  不同級別不同定位的“示範”,在名稱上,他們體現zhi) guo)家級的“試驗區”,部委(wei)級的“產業示範基地(di)”,省(sheng)市(shi)級的“示範園區”。不同的“示範”,核(he)心是不同的政策(ce)、不同的投入和不同的建設重點。比如國(guo)家級試驗區,國(guo)家三部委(wei)將在大數(shu)據發展(zhan)重大工程、國(guo)家大數(shu)據工程實驗室等各類專項,及(ji)推動(dong)工業轉型(xing)升級、兩化融合xi)認喙卣ce)方面,對試驗區給(gei)予重點和優先支(zhi)持。

  我(wo)們知道,《促(chun)進大數(shu)據發展(zhan)行動(dong)綱要》包括(kuo)10大工程,涵(han)蓋(gai)政府數(shu)據資源共享(xiang)開放、國(guo)家大數(shu)據資源統(tong)籌發展(zhan)、政府治(zhi)理、公共服務、工業dao)托灤瞬怠 執┬怠?蛑詿蔥隆 ?jian)技術(shu)及(ji)產品研發與產業化、產業支(zhi)撐能力、網絡(luo)和安全保障xi)攘 頡N蘼勰囊yi)個領域,都不可能一(yi)竿(gan)子插到底。

  因此,一(yi)方面,這10大工程既(ji)要在中央政府不同部委(wei)層面進行xing) π 鰨 枰 詰di)方政府層面,從10大工程涉(she)及(ji)的不同領域,同時開展(zhan)相應的探(tan)索,這就(jiu)是“國(guo)家大數(shu)據綜合試驗區”的由來,也是國(guo)家戰(zhan)略落地(di)之(zhi)舉。

  今年2月25日,三部委(wei)批復建設首個國(guo)家級大數(shu)據綜合試驗區(貴(gui)州);10月8日,第二批國(guo)家大數(shu)據綜合試驗區獲批,包括(kuo)兩個跨(kua)區域類綜合試驗區(京津冀、珠江(jiang)三角洲),四個區域示範類綜合試驗區(上海(hai)、河(he)南、重慶、沈陽),一(yi)個大數(shu)據基礎設施統(tong)籌發展(zhan)類綜合試驗區(內蒙古)。從政策(ce)出台(tai)的時間(jian)來看,筆者(zhe)判斷(duan),短(duan)期內將不太可能再批復“大數(shu)據國(guo)家級綜合試驗區”了。

  03、那麼,試驗區怎(zen)麼示範呢?

  以(yi)貴(gui)州為例,“將圍繞數(shu)據資源管理與共享(xiang)開放、數(shu)據中心整合、數(shu)據資源應用、數(shu)據要素流通、大數(shu)據產業集聚、大數(shu)據國(guo)際合作、大數(shu)據制度創新等七大主要任務開展(zhan)系(xi)統(tong)性試驗,通過(guo)不斷(duan)總結可借鑒(jian)、可復制、可推廣的實踐經驗,最終zhao)緯墑匝榍姆浯dai)動(dong)和示範引領效應。”

  除了國(guo)家級大數(shu)據綜合試驗區,還(huai)有就(jiu)是部委(wei)層面的示範基地(di)。按照zhan)guo)務院的部署,工業dao)托畔xi)化部主要負責(ze)推動(dong)大數(shu)據產業發展(zhan),培育新興業態,助(zhu)力經濟(ji)轉型(xing),因此我(wo)們看到,“大數(shu)據產業示範基地(di)”,一(yi)般是由工信部主導的,側重點是“大數(shu)據產業”。

  以(yi)江(jiang)甦(su)鹽城(cheng)為例鹽城(cheng)大數(shu)據產業園已引進華為、東方國(guo)信、軟通動(dong)力、中潤(run)普(pu)達等200多(duo)個項目,基本形成以(yi)存(cun)儲為基礎、技術(shu)為支(zhi)撐、應用為引領的全產業鏈。據報道,鹽城(cheng)基地(di)將以(yi)鹽城(cheng)大數(shu)據產業di)拔 靨澹 yi)步(bu)深化合作,集中互聯網、大數(shu)據、雲計算融合創新各類發展(zhan)要素,進一(yi)步(bu)推動(dong)國(guo)家級鹽城(cheng)大數(shu)據產業基地(di)建設。

  在10月22日的“部省(sheng)市(shi)共bu) guo)家級大數(shu)據產業基地(di)推ping)帷鄙希 ?挪啃畔xi)化和軟件(jian)服務業司司長謝少鋒透(tou)露,我(wo)國(guo)將加快國(guo)家級大數(shu)據產業示範基地(di)的建設,這表(biao)明,“國(guo)家級大數(shu)據產業示範基地(di)”還(huai)在布局階段,未(wei)來將會不斷(duan)增加。

  此前,工信部曾支(zhi)持和批復“貴(gui)陽?貴(gui)安大數(shu)據產業發展(zhan)集聚示範區”、“陝(shan)西省(sheng)西咸區創建軟件(jian)和信息(xi)服務(大數(shu)據)示範基地(di)”的建立。

  除了以(yi)上兩個層面,還(huai)有一(yi)個層面就(jiu)是省(sheng)市(shi)級的“大數(shu)據產業di)啊保 繆緯cheng)大數(shu)據產業di)埃 舊砑詞粲謔sheng)級示範園區,即使升級為國(guo)家級產業示範基地(di),但“省(sheng)級示範園區”的牌子更不會摘掉。這個層面的示範園區數(shu)量比較(jiao)多(duo)。

  同層級的“示範基地(di)”先後落子,意味(wei)著《促(chun)進大數(shu)據發展(zhan)行動(dong)綱要》已進入全面落地(di)階段。

  04、工信部作為職能部門,推ping)笫shu)據產業發的思路

  日前,據透(tou)露,業界(jie)關注的大數(shu)據產業“十三五”發展(zhan)規劃將于年底前發布。這表(biao)明該規劃將是一(yi)個專項規劃。那麼,專項規劃會包括(kuo)哪些(xie)內容,恐怕是產業界(jie)比較(jiao)關注的。這一(yi)點,或(huo)許能從去年9月工信部發布的“《促(chun)進大數(shu)據發展(zhan)行動(dong)綱要》解讀”中找到答(da)案(an)。

  《促(chun)進大數(shu)據發展(zhan)行動(dong)綱要》可以(yi)概括(kuo)為五大目標、七項措施、十大工程,而工信部將重點組織實施十大工程中的“大數(shu)據關鍵(jian)技術(shu)及(ji)產品研發與產業化工程”、“大數(shu)據產業支(zhi)撐能力提升工程”“工業dao)托灤瞬蕩笫shu)據工程”三項工程。

  需要注意的是,這三項工程,都與“產業”有關。細(xi)分一(yi)下(xia),他們包括(kuo)五個方面的任務︰支(zhi)持大數(shu)據技術(shu)和產業創新發展(zhan);促(chun)進大數(shu)據與其他產業的融合發展(zhan),著力發展(zhan)工業大數(shu)據,加強產業生(sheng)態體系(xi)建設;推動(dong)大數(shu)據標準體系(xi)建設;支(zhi)持地(di)方開展(zhan)大數(shu)據產業發展(zhan)和應用試點;加強大數(shu)據基礎設施建設,探(tan)索和加強行業管理。

  其中之(zhi)一(yi),我(wo)們注意到就(jiu)是“支(zhi)持地(di)方開展(zhan)大數(shu)據產業發展(zhan)和應用試點”。

  說(shuo)來說(shuo)去,其實就(jiu)是“把試點作為推ping)搗 zhan)與應用的抓手”。那麼,未(wei)來即將出台(tai)的產業規劃,可能將包括(kuo)以(yi)下(xia)層面,這也是工信部的工作思路︰

   1.關鍵(jian)技術(shu)產品的研發和產業化,抓住大數(shu)據引領的IT技術(shu)的架構和產業變(bian)革的機遇,在技術(shu)研發、產品體系(xi)、服務支(zhi)撐這三個方面著力。

   2.推動(dong)行業大數(shu)據應用的不斷(duan)深化,主要是推動(dong)工業dao)托畔xi)通信業大數(shu)據應用發展(zhan),支(zhi)持大數(shu)據跨(kua)行業的融合應用發展(zhan),包括(kuo)公共服務、社(she)會治(zhi)理、金融、能源、交通和農業等。

   3.繁(fan)榮大數(shu)據的產業生(sheng)態,包括(kuo)合理規劃大數(shu)據的基礎設施建設,促(chun)進大數(shu)據的創業創新發展(zhan)和優化大數(shu)據產業的區域布局。

   4.完(wan)善大數(shu)據的支(zhi)撐體系(xi),支(zhi)持數(shu)據交易(yi)流通平(ping)台(tai)的探(tan)索,培育大數(shu)據開源社(she)區項目,加快大數(shu)據標準體系(xi)建設,建立大數(shu)據統(tong)計及(ji)評估(gu)體系(xi),完(wan)善大數(shu)據安全保障體系(xi)。

  應該說(shuo),以(yi)上四個層面,每一(yi)個詞匯後面,都ji) 乓yi)常豐富的內涵(han),更不用說(shuo)其涵(han)蓋(gai)的產業範圍了。

  試驗區也好,示範基地(di)也罷,主要內容,都與產業有關,也是核(he)心。因此,此處需要特別提出的有以(yi)下(xia)四點︰

   1.相對國(guo)外企業而言,我(wo)國(guo)大數(shu)據領域的企業規模較(jiao)小,大部分企業處于起步(bu)、探(tan)索階段,並(bing)且這些(xie)企業的地(di)域集中度較(jiao)高,如北上廣。我(wo)們知道,不同類別的“示範基地(di)”或(huo)園區,其重點工作思路之(zhi)一(yi),就(jiu)是招(zhao)商引資sheng)/p>

  弱(ruo)小的大數(shu)據企業,需要把握研發這個核(he)心,不能因為各地(di)優厚(hou)的政策(ce)而眼花繚亂,失去戰(zhan)略方jiao)頡7裨潁 duo)地(di)布局或(huo)盲(mang)目多(duo)元(yuan)化,將會得不償失。

   2.試驗區或(huo)產業di)埃 荒苤話蜒酃舛 諛切(qie)└guo)內外大企業身上。個人認為,地(di)方政策(ce)需要真正扶持產業鏈中的國(guo)內中企業,否則,空zhao)幕 豢殺bi)免。

   3.試驗區或(huo)產業di)埃 枰﹥ 枰yi)窩蜂上xia)磽 駛 金看dai)來的惡果。比如,工信部曾在解讀中提出,各地(di)“要結合自(zi)身產業基礎和資源條(tiao)件(jian)合理定位、科學謀劃,突出區域特色和優勢,避(bi)免重復投資和建設。”

   4.以(yi)大數(shu)據之(zhi)名,行非(fei)大數(shu)據之(zhi)實。

  05、一(yi)張表(biao)概覽目前大數(shu)據綜合試驗區

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  06、七大“國(guo)家大數(shu)據綜合試驗區”之(zhi)異(yi)同

  事實上,日前三部委(wei)批復的第二批試驗區,與貴(gui)州試驗區的建設內容區別不大,總體看,區別體現在兩個方面︰一(yi)是不同細(xi)分領域的起點和目標會有差異(yi);二是不同細(xi)分領域有區域性。以(yi)下(xia)為七大試驗區的基本定位︰

  貴(gui)州

  國(guo)家大數(shu)據(貴(gui)州)綜合試驗區將圍繞數(shu)據資源管理與共享(xiang)開放、數(shu)據中心整合、數(shu)據資源應用、數(shu)據要素流通、大數(shu)據產業集聚、大數(shu)據國(guo)際合作、大數(shu)據制度創新等七大主要任務開展(zhan)系(xi)統(tong)性試驗,通過(guo)不斷(duan)總結可借鑒(jian)、可復制、可推廣的實踐經驗,最終zhao)緯墑匝榍姆浯dai)動(dong)和示範引領效應。

  京津冀

  將京津冀區域打(da)造成為國(guo)家大數(shu)據產業創新中心、國(guo)家大數(shu)據應用先行區、國(guo)家大數(shu)據創新改(gai)革綜合試驗區、全球大數(shu)據產業創新高地(di)。

  京津冀將立足三地(di)各自(zi)特色和比較(jiao)優勢,其中北京強化創新和引導,天(tian)津強化帶(dai)動(dong)和支(zhi)撐,河(he)北強化承接和轉化,形成北京中關村+天(tian)津濱(bin)海(hai)新區、武(wu)清+河(he)北張家口(kou)、廊坊、承德和秦皇島(dao)“1+2+4”協同發展(zhan)功(gong)能格局。

  三地(di)將進行數(shu)據中心整合利(li)用試驗探(tan)索,加快大容量骨干網絡(luo)設施建設,擴(kuo)大基礎設施物聯網覆蓋(gai),推動(dong)京津冀地(di)區數(shu)據中心向張北等區域集中。在大數(shu)據典型(xing)應用方面,三地(di)將瞄準京津冀協同發展(zhan)重大需求,推動(dong)開展(zhan)大數(shu)據便民惠民服務等。

  珠三角

  珠三角綜合試驗區將圍繞落實國(guo)家區域發展(zhan)戰(zhan)略,更加注重數(shu)據要素流通,以(yi)數(shu)據流引領技術(shu)流、資shi)鵒鰲?瞬帕鰨 zhi)撐跨(kua)區域公共服務、社(she)會治(zhi)理、和產業轉移,促(chun)進區域一(yi)體化發展(zhan)。

  廣東將圍繞加快推ping) shu)據整合共享(xiang)開放,深化政務大數(shu)據應用,推ping)襠sheng)大數(shu)據應用,發展(zhan)制造業大數(shu)據,開展(zhan)大數(shu)據創業創新,推ping)笫shu)據產業集聚發展(zhan)等6大任務。

  上海(hai)

  上海(hai)近期會出台(tai)大數(shu)據發展(zhan)實施意見,將圍繞科創中心和自(zi)貿(mao)cheng)慕ㄉ櫪賜貧dong)大數(shu)據發展(zhan)。在技術(shu)上面,會進一(yi)步(bu)加大大數(shu)據技術(shu)創新。在數(shu)據開放上,圍繞pu) shu)據以(yi)及(ji)自(zi)貿(mao)cheng)jian)管等政府治(zhi)理方面,加大力度推ping)shu)據共享(xiang)、開放和應用。同時,上海(hai)也考慮了長三角區域的輻射聯動(dong)。

  河(he)南

  將成立由省(sheng)政府常務副省(sheng)長任組長的河(he)南省(sheng)建設國(guo)家大數(shu)據綜合試驗區領導小組,負責(ze)全省(sheng)大數(shu)據發展(zhan)的頂(ding)層設計,協調(diao)推ping)酆鮮匝榍ㄉ柚卮笫孿睿懷閃?sheng)大數(shu)據發展(zhan)管理機構,負責(ze)擬定並(bing)組織實施大數(shu)據發展(zhan)規劃和政策(ce)措施,組織協調(diao)大數(shu)據資源歸集整合、共享(xiang)開放,推ping)笫shu)據應用。

  在定位上,河(he)南將著力打(da)造“兩區兩基地(di)”來支(zhi)撐河(he)南國(guo)家大數(shu)據綜合試驗區的建設。“兩區兩基地(di)”分別是,國(guo)家交通物流大數(shu)據創新應用示範區、國(guo)家農業糧食(shi)大數(shu)據創新應用先行區、國(guo)家中部數(shu)據匯聚交互基地(di)、全國(guo)重要的大數(shu)據創新創業基地(di)。

  沈陽

  進一(yi)步(bu)完(wan)善“以(yi)大數(shu)據發展(zhan)為主體、以(yi)傳統(tong)產業轉型(xing)升級和智(zhi)慧城(cheng)市(shi)建設為兩jie)淼摹 yi)體兩jie)懟 笫shu)據創新發展(zhan)思路”,推ping)笫shu)據整合與開放、公共服務大數(shu)據、社(she)會治(zhi)理大數(shu)據、工業大數(shu)據、大數(shu)據產業等應用和發展(zhan);制定和完(wan)善支(zhi)持大數(shu)據發展(zhan)的若干政策(ce),推動(dong)相關制度創新、管理創新、服務創新和協同創新。

  內蒙古

  首要目標就(jiu)是利(li)用內蒙古在“雲計算”產業的獨有優勢,進一(yi)步(bu)加強相關基礎設施建設,為全國(guo)“大數(shu)據”產業的發展(zhan)提供(gong)“能量”。

  注︰本文系(xi)數(shu)據觀獲授(shou)權綜合自(zi)DOIT、大數(shu)據科技視界(jie)整理發布,作者(zhe)︰周冰、慕雲君, 編輯︰Fynlch(王培),版權著作權屬原創所有,禁止二次轉載,如需轉載務必請申請授(shou)權。數(shu)據觀微(wei)信公眾號(ID:cbdioreview),欲了解更多(duo)大數(shu)據行業相關資訊,可搜索數(shu)據觀(中國(guo)大數(shu)據產業觀察網www.cbdio.com)進入查看。

責(ze)任編輯︰王培

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